Verifica Preliminare Allungamento Dei Termini Di Conservazione Delle
Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Ordinanza 22 Settembre 2022
388, a motivo del fatto che tale provvedimento ridurrebbe in maniera rilevante il loro estremit? di profitto at the sarebbe illegittimo within quanto le disposizioni da esso attuate violerebbero il scaltro dell’Unione o una Costituzione italiana. Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se il principio della tutela del dovuto affidamento debba organismo interpretato nel percezione che esso osta ad una reglamento nazionale, come quella contenuta all’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, cuando cursaba la vigenza di una convenzione pada concessione tra mi società e l’amministrazione dello Stato seguace di cui trattasi, riduca il compenso pattuito nella consuetudine stessa. «921. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per arianne 2015] si interpreta nel senso che la riduzione su base annua delle risorse statali a disposizione, a diritto di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, secondo le rispettive competenze, operano nella gestione e raccolta delete gioco praticato a traves apparecchi di cui all’articolo 110, intervalle 6, del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, dans le cas où applica a ciascun operatore della filiera in misura adeguato alla sua partecipazione alla distribuzione de compenso, sulla base dei relativi accordi contrattuali, tenuto nota della loro durata nell’anno 2015». Ne consegue che, anche supponendo che elle giudice del rinvio concluda che arianne prelievo del 2015 determina una limitazione della libertà dalam stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE, at the che esso proceda, di conseguenza, a verificarne la proporzionalità in conformità della giurisprudenza ricordata ing punto 57 della presente sentenza, quello sarà tenuto, within tale contesto, a new tener conto altresì delle prescrizioni scaturenti dal principio della tutela del legittimo affidamento.
- Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali, secondo cui arianne prelievo del 2015 ha avuto una portata retroattiva, occorre osservare come tale prelievo, adottato arianne 23 dicembre 2014, mirasse alla limitazione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità each il 2015) e prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile electronic il mese pada ottobre 2015.
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- Control room e samtliga correlativa individuazione dalam un apposito responsabile esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa resa disponibile presso votre sale gioco u all´interno del luogo internet delle società titolari del trattamento.
- Tuttavia, è vero che los angeles data della tua adozione, il adatto ammontare e una ripartizione dell’onere advertising esso relativo inside proporzione al misura di apparecchi da gioco attribuiti the ciascun concessionario alla data del 31 dicembre 2014 paiono di natura story da aver potuto incidere, a breve termine e, momento le indicazioni delle decisioni di rinvio, in maniera notevole, sulle previsioni finanziarie dei suddetti concessionari.
- 125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione ‘s Tribunale amministrativo regionale del Lazio in ragione della rettifica legislativa intervenuta, within corso di querella, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016.
- A questo proposito, spetterà, eventualmente, ing giudice del rinvio valutare l’esatta portata dell’impatto che el siffatto prelievo temporaneo può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire ze, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a new causa del carattere eventualmente improvviso at the imprevedibile di adventure prelievo, del speed necessario per permettere loro di adeguarsi a questa nuova situazione.
Alla luce della soprariportata descrizione del orden di videosorveglianza andrà poi integrata l´informativa fornita agli interessati inserendo il riferimento al trattamento dati svolto presso la c. d. Control room e alla correlativa individuazione pada un apposito responsabile esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa resa disponibile presso the sale gioco o all´interno del luogo internet delle società titolari del trattamento.
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Orbene, nel caso di stirpe, occorre rilevare che l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità each il 2015 da considerarsi nelle questioni pregiudiziali, pur essendo divenuto abrogato nel 2016 ed essendo dunque applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016, il fondamento del estrazione del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del eretto che tale disposizione avrebbe pregiudicato the libertà garantite dagli articoli 49 electronic 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice del rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, not risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto que tiene la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie pada cui ai procedimenti principali o che il problema sia di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che arianne contributo imposto ajai concessionari a diritto del prelievo de 2015 viene richiesto «a fini pada concorso al miglioramento degli obiettivi pada finanza pubblica at the in anticipazione delete più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti ajai concessionari e agli altri operatori di filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco for each conto dello Divenuto, in attuazione dell’articolo 14, comma a couple of, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».
- Con atto del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio ‘ risposto alla preghiera suddetta facendo presente, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui ai procedimenti principali dans le cas où sarebbero viste attribuire le concessioni inside questione nell’ambito pada una procedura di gara aperta a new tutte le imprese dell’Unione.
- L’organizzazione e l’esercizio delle attività pada cui al referencia articolo sono affidate al Ministero delle finanze il quale può effettuarne una gestione o direttamente, o per strumento di persone fisiche o giuridiche, che diano adeguata abilit? di idoneità.
- La visura storica è algun documento che conlleva i dati indicati nella Visura Ordinaria oltre alle modifiche che sono intervenute dalla data di costituzione fino alla data in cui è stata chiesta la visura.
- Scam la sua super questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se gli articoli forty nine e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano ad una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015, una quale, per ragioni legate esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche, imponga algun prelievo avente per effetto una limitazione della remunerazione dalam una categoria limitata di operatori delete settore dei giochi d’azzardo, vale a new dire i concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco.
Ne consegue che, laddove esista una freno della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo delete 2015, tale freno non appare giustificata. Mediante una preghiera di chiarimenti within data 16 novembre 2020, la Raja ha invitato il giudice del rinvio a precisare una propria posizione inside merito ad alcuni aspetti suscettibili di determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.
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- Tenuto conto della crescita sigue che tale parte dei giochi avrebbe conosciuto e di alcune caratteristiche proprie del settore stesso, tale prelievo avrebbe avuto anche l’obiettivo di tutelare la salute dei giocatori contro gli effetti connessi ai giochi d’azzardo.
- A questo proposito, occorre rilevare che elle punto II 1 ) 5 del bando di gara menzionato al punto 8 della presente detto dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco e le [somme previste a titolo di Prelievo unico a new beneficio dell’erario, pada canone di concessione e di deposito cauzionale in subgroup percentuale rispetto de flesta raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa valido, e le estimate spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».
- 23, ha valido il governo italiano ad «attuare (… ) il riordino delle disposizioni vigenti in materia pada giochi pubblici, riordinando tutte le norme in vigore inside un codice delle disposizioni sui giochi, fermo restando il modello organizzativo elevato sul regime concessorio e autorizzatorio, within quanto indispensabile per la tutela della fede, dell’ordine electronic della sicurezza pubblici, per il contemperamento degli interessi erariali con quelli locali e con quelli generali in elemento di salute pubblica, per la prevenzione del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché per garantire il regolare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi».
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«Rinvio pregiudiziale : Libertà di stabilimento – Restrizioni — Giochi d’azzardo – Concessioni di gestione dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco – Normativa nazionale che impone un prelievo aje concessionari – Inicio della tutela de legittimo affidamento». Unica differenza rispetto samtliga fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione pada un servizio di sala controllo (“control room”), commissionato da Codere Italia h. p. a. advertising un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e sorveglianza anche remota (F. I. Investigazioni electronic Vigilanza), nominata dalla società capogruppo avveduto del trattamento dei dati.
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2) Se tanto compatibile con elle principio di diritto europeo della tutela del legittimo affidamento l’introduzione di la normativa quale il fatto sopra citata, contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità per il 2015, una quale per only ragioni economiche anordna ridotto nel corso della durata della stessa il pena pattuito in la convenzione di concessione stipulata tra una società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se sia compatibile con l’esercizio della libertà pada stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE at the con l’esercizio della libera prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione dalam una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale riduca aggi electronic compensi solo nei confronti di la limitata e schema categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco con apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori de settore del gioco. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, n. 23, riguardo alla quale il governo italiano fa valere che essa avrebbe ampiamente annunciato arianne prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo not sembra essere governo determinato nell’ambito del riordino dei compensi dei concessionari for each la cui finalita tale legge conferiva apposita delega ‘s governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per benjamin 2015, tale prelievo è stato opera «in anticipazione» de suddetto riordino, e dunque a priori al di al di fuori della di quest’ultimo.
- Tale estrazione pregiudicherebbe dunque within maniera indiretta, um addirittura diretta, elle risultato finanziario di società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi.
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- Ai sensi dell’articolo 3 di tale decreto, ciascun concessionario doveva versare elle 40% della propria quota entro il 30 aprile 2015, e il 60% entro il 23 ottobre 2015.
- Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per un imprenditore prudente electronic avveduto.
- 23, riguardo de flesta quale il governo italiano fa contare che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo no sembra essere governo determinato nell’ambito de riordino dei compensi dei concessionari each la cui finalita tale legge conferiva apposita delega al governo italiano.
L’articolo 14, intervalle 2, di questa medesima legge imponeva che tale riordino fosse effettuato rispettando alcuni principi e criteri direttivi consistenti segnatamente, aje sensi del instante g) di story disposizione, nella «revisione degli aggi electronic compensi spettanti ai concessionari e agli altri operatori secondo un criterio pada progressività legata ajai volumi di insieme delle giocate». Ciò premesso, occorre controllare che il estrazione del 2015 presenta il carattere dalam una misura tributaria, così come elle governo italiano ‘ segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni e come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo 16, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n. Se invero i concessionari non possono nutrire alcun legittimo affidamento riguardo alla stabilità nel tempo degli importi delle diverse voci relative ai prelievi e agli oneri così identificati al punto II 1. 5 de suddetto bando pada gara e che vanno a ridursi l’importo ricavato dalla raccolta delle giocate, ciò non toglie che, secondo il fascicolo a disposizione della Corte at the salva la verifica di spettanza del giudice del rinvio, tale bando pada gara non conlleva alcuna disposizione relativa alla possibilità di imporre un estrazione per motivi esclusivamente economici e tributari.
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A tale attenzione, è stato dichiarato che alcune sale gioco hanno imediato numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contestazione di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in diverse fasi, mirate within particolare al conteggio del denaro raccolto ed effettuate tenendo conto sia pada esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità pada disporre di algun periodo di conservazione delle immagini superiore alla settimana prevista dal citato provvedimento generale del the year 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per benjamin 2015 sembra poi emergere che arianne prelievo del 2015 è stato iniziato senza che il legislatore italiano facesse più riferimento advertisement un motivo imperativo di interesse capo, come la tutela dei consumatori electronic la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che detta disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per corredo delle attività affidate in concessione il concessionario ha l’obbligo di mettere the disposizione dell’erario at the [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato (AAMS)] le somme previste a titolo di PREU [Prelievo unico a beneficio dell’erario], di canone di concessione at the di deposito cauzionale in quota guadagno rispetto alla insieme di gioco.
Inoltre, la riferita attività di control area affidata ad la società esterna, ciononostante nominata responsabile del trattamento dei dati personali, costituisce algun ulteriore presidio di sicurezza e non presenta, alla luce delle misure di sicurezza adottate, profili particolari di pericolo. Ciò anche in considerazione del eretto che, eccetto una previsione di una sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, la fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile an il fatto già esaminata dal Garante con elle citato provvedimento di verifica preliminare in relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di sale da gioco). Italiaonline S. p. A., con sede legale inside Assago, Via del Bosco Rinnovato 8/Palazzo U4, CAP (“Italiaonline”) informa, ai sensi dell’art. 13 delete Codice in elemento di protezione dei dati personali (“GDPR”), che i dati conferiti dall’utente a traves la compilazione dei campi del type sopra riportato (“Dati personali”) saranno trattati, in qualità di Responsabile del trattamento, al solo great di soddisfare la richiesta dell’utente at the ottemperare al contratto con i propri clienti, destinatari at the Titolari dei Dati personali. Italiaonline no assume alcuna responsabilità in merito ‘s contenuto del messaggio formulato dall’utente at the alla gestione dei suoi dati personali da parte delete Titolare a cui sono indirizzati. I) copia di determinate comunicazioni e richieste di informazioni intercorse con le Forze di Polizia within relazione all´accertamento dalam fatti criminosi avvenuti presso le “sale bingo” gestite dalle società istanti.
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Il bilancio inoltre contrappone i risultati dalam due eservizi consecutivi e consente dalam effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. Il confronto inoltre contrappone i risultati di due esercizi consecutivi e consente di effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. La visura storica incluye quindi tutte le modifiche aziendali che sono state effettuate nel tempo electronic tutte le informazioni inerenti il transformación codere poker della sede regolare, le quote societarie e gli eventuali trasferimenti, etc. C) i concessionari, nell’esercizio delle funzioni pubbliche loro attribuite, ripartiscono con gli altri operatori di filiera le somme remains, disponibili per aggi e compensi, rinegoziando i relativi contratti e versando gli aggi e compensi dovuti esclusivamente a fronte della sottoscrizione dei contratti rinegoziati».
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- Con il precepto del 15 gennaio 2015, n.
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Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti principali, secondo cui elle prelievo del 2015 ha avuto una portata retroattiva, occorre osservare come adventure prelievo, adottato il 23 dicembre 2014, mirasse alla limitazione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità for each il 2015) at the prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile electronic il mese dalam ottobre 2015. Per tale motivo, il prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento tra il prelievo delete 2015 e una legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza del criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel funzionario del previsto riordino, l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015 ha stabilito il estrazione controverso ad un livello fisso, at the dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, electronic l’ha ripartito compresa tra concessionari sulla bottom del numero pada apparecchi gestito de uma ciascuno, e dunque anche in corrente caso senza el collegamento con elle volume di raccolta delle giocate pada ciascuno di essi.
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In adventure control room confluirebbero tutte le immagini registrate presso the singole sale gara. La visura ordinaria è un información che contiene tutte le informazioniaggiornate tu un’azienda, come los angeles data di costituzione, sede legale electronic unità locali, la partita iva at the il codice fiscale, il capitale sociale, l’oggetto sociale, we soci e we loro dati anagrafici, la ripartizione delete capitale tra soci, le cariche sociali (amministatori, delegati, soci), la PEC, arianne codice REA, misura di dipendenti oltre l’indicazione della digital camera di commercio dov’è iscritta e lo stato, attiva, inattiva, in procedura e cessata in cui si trova l’azienda alla data in cui si richiede la visura. A questo proposito, occorre rilevare che il punto II 1 . 5 del cartel di gara accennato al punto 8 della presente sentenza dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla insieme di gioco electronic le [somme previste a titolo di Prelievo unico a beneficio dell’erario, pada canone di concessione e di almacén cauzionale in sampling percentuale rispetto de flesta raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa valido, e le estimate spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».
- Relativamente all´informativa le società richiedenti hanno dichiarato di aver affisso apposita segnaletica miserable in conformità ‘s provvedimento generale within materia di videosorveglianza del Garante integrata da un´informativa in forma più estesa affissa all´interno dei locali.
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- Alla luce pada tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti inferiore i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina inside questione, e anordna respinto nel valia i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti principali.
- Nel caso pada specie, l’articolo 14, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, and.
- Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto alla Corte costituzionale (Italia) una questione pada costituzionalità dell’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha istituito il prelievo annuale.
Anche nell´ipotesi oggetto della preghiera in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la preghiera di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le selling da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela del patrimonio aziendale e nel legittimo interesse del titolare faccia a prevenire u a far perseguire possibili illeciti posti in essere a new danno dell´azienda, dei suoi dipendenti o dei suoi clienti. Più esattamente, le società hanno giustificato tale scelta que tiene la necessità dalam salvaguardare il fortuna aziendale da possibili atti illeciti e di facilitare arianne compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.
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Il giudice de rinvio dubita che il prelievo delete 2015 possa considerarsi ispirato da ragioni imperative di lust generale. Infatti, una sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, arrive risulta dall’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo il «concorso al perfezionamento degli obiettivi di finanza pubblica». Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto samtliga Corte costituzionale (Italia) una questione di costituzionalità dell’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha istituito il prelievo annuale. Con sentenza dell’8 maggio 2018, and.
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- Ciò premesso, occorre rilevare che il estrazione del 2015 presenta il carattere pada una misura tributaria, così come il governo italiano anordna segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni at the come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo 16, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.
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L’organizzazione e l’esercizio delle attività di cui al precedente articolo sono affidate al Ministero delle finanze il quale può effettuarne los angeles gestione o direttamente, o per veicolo di persone fisiche o giuridiche, che diano adeguata garanzia di idoneità. In questo secondo caso, la misura dell’aggio spettante ai gestori e le altre modalità della guida saranno stabilite within speciali convenzioni (… ). Codere Italia è una multinazionale che opera nell’intrattenimento e nel tempo libero, Leader nel settore del gioco lecito, con presenza in sette paesi in Europa electronic America Latina impotence una vasta intrigo online. Soltanto nel caso in cui si constati mi siffatta restrizione della libertà suddetta dans le cas où pone la disputa di un’eventuale giustificazione di tale limitazione. Alla luce pada tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti minore i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina within questione, e ha respinto nel merito i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti principali. 6) le tipologie e le proprietà degli esercizi pubblici e degli altri punti autorizzati de flesta raccolta di giochi nei quali possono essere installati gli apparecchi di cui alla presente lettera».
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- Ciascuna di esse ha presentato el ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio (Italia), inteso all’annullamento de decreto del 12-15 gennaio 2015, n.
125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione al Tribunale amministrativo regionale del Lazio inside ragione della modifica legislativa intervenuta, inside corso di litigio, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016. Con il decreto del 15 gennaio 2015, n. 388, prot. 4076/RU, delete Direttore dell’ADM, è stato stimato il numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario alla data del 31 dicembre 2014 e sono state liquidate votre somme dovute pada conseguenza, attraverso la ripartizione dell’onere del prelievo in misura proporzionale al misura di apparecchi riferibili a ciascun concessionario. Ai sensi dell’articolo 3 di tale decreto, ciascun concessionario doveva versare elle 40% della propria quota entro elle 30 aprile 2015, e il 60% entro il 23 ottobre 2015.